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    风雨兼程二十载 重整行装再出发——集团公司党委书记、董事长张闽在集团公司2019年工作会上的讲话
    [来源] 纪检监察部 [作者] [日期] 2019-03-04 [浏览数] 225
     
    同志们:

      今天的会议开得很好,上午几位同志分别作了集团工作报告,党委、纪委报告和厂务公开报告,对工作进行了总结和部署,达到了坚定信心、激发干劲的目的。会后,各单位、各部门要按照会议要求,抓好各项工作的落实。下面,我再讲几点意见:

      一、以扎实工作和优异成绩为集团成立20周年庆生

      过去一年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是集团推进深度融合发展,落实“十三五”规划承上启下的关键一年。面对复杂的经济形势和艰巨的工作任务,我们始终保持昂扬的斗志和振奋的精神,从容应对挑战,奋力攻坚克难,圆满完成了市委市政府部署的各项重点任务,实现了全年工作预期目标,经营发展呈现出稳中有进的良好态势。

      一年来,在市委市政府的领导下,我们以更高的政治站位,更强的责任担当,顺利完成了中非合作论坛北京峰会、全国“两会”等重大活动保障任务;坚持“首善标准”,落实“留白增绿”要求,扎实做好城市副中心等周边路域的环境整治和绿化景观提升;持续加强专业化的应急抢险队伍建设,不断提升应对突发险情的反应速度和处置能力;集团服务首都城市运行保障的水平进一步提升,首发服务品牌更加深化,服务质量得到广泛认可。我们努力克服多方困难,全面完成年度重点工程投资建设和形象进度任务,京秦高速、首都地区环线高速建成通车,为京津冀协同发展提供了重要的交通支撑;兴延高速和延崇高速平原段去年底顺利开通,作为服务世园会和冬奥会的重要联络通道,保障重大活动的同时,有效缓解了京藏、京新高速的交通压力,对张北地区的经济和旅游发展也起到了积极的促进作用;此外,广渠路东延、通马路提级改造等项目正在稳步推进,副中心周边交通运行环境将得到明显改善。我们始终坚定“走出去”的步伐,对外投资取得了良好的经济效益,静态交通新产业体系逐步形成,交通科技水平稳步提升,企业改革创新不断深化,控股子企业的产值和利润再创新高。我们作为国有企业,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把政治建设摆在首位,持续推进全面从严治党向基层延伸。全面落实“两个维护”政治责任,不断加强纪律教育和警示教育,党的领导核心作用更加凸显。

      新的一年,是集团成立20周年,这是值得我们铭记和感悟的时刻。从去年开始集团就在紧张筹备,届时我们将举行隆重的庆典活动共同追忆往昔岁月,一起展望美好未来,要让所有的员工在这浓郁的喜庆气氛中,重温集团20年来所取得的重大成就,感受作为首发人的那份骄傲和自豪。

      “功不唐捐,玉汝于成”。20年来,我们逢山开路,遇水搭桥,建成高速公路743公里,城市道路883公里;首发也从资产29亿元的国有控股有限公司,成长为资产规模超过2000亿元,员工队伍17000余人,包含道路交通、交通枢纽、静态交通、设施经营和交通科技等业务板块,拥有4家分公司和10家子公司的大型企业集团。可以说,我们为首都交通基础设施建设做出了突出贡献,为推动北京经济社会发展发挥了重要作用。

      一路走来,我们凝心聚力、拼搏奋进,完成了一个又一个品质工程,承担了一项又一项保障任务,这些来之不易的成绩得到了市委市政府的认可、得到了社会民众的认可、也得到了我们自己员工的认可,正是这种认可给了我们充足的自信,从而形成强大的力量支撑我们负重前行。20年披荆斩棘,20年风雨兼程,20年砥砺奋进,首发人是集团成长的坚实根基,也是集团发展的第一资源。每一条路、每一座桥都是我们俯下身子、撸起袖子,一铲一锹干出来的;畅通整洁、安全有序的交通环境,都是我们拿过硬的技能和优质的服务,挥洒汗水拼出来的,这座20年的丰碑是用我们所有人的心血和汗水浇筑而成的。公司成立初期劳苦功高的“50后”开拓者逐步走下首发舞台,刚走出校园意气风发的“00后”年轻人已经正式拉开首发帷幕,一个流动的首发充满了繁荣发展的活力,始终不变的是我们铁打的奋斗意志和追求卓越的执念。发自内心地讲,大家这些年来的工作非常出色,很投入、很给力。今天,我代表集团,向每一位为集团发展壮大贡献了智慧和力量,奋勇拼搏、奉献付出的首发人致以崇高的敬意和衷心的感谢!大家辛苦了!

      站在20年的里程碑下,低头回望,路途坎坷泥泞,留下的是一串坚实的脚印;举目远眺,依然任重道远,更需我们快马加鞭。在新征程上,大家还要依靠信念铸就的自觉和使命呼唤的担当来凝聚更多共识,汇聚更大力量;拿出“风吹浪打胜似闲庭信步”的自信和定力,拨开迷雾看准方向,朝着“百年首发”的目标,解放思想、团结一致,重整行装再出发。

      二、认清形势、认清使命、认清自我

    (一)认清当前经济形势和变化趋势

      从我国经济运行情况来看,国家统计局上个月发布了GDP相关数据,2018年我国国内生产总值首次突破90万亿,比上年增长6.6%,实现了年初预期增长目标,这个增速位居全球首位,总量排名世界第二。在外有贸易摩擦,内有结构调整的困难形势下,我国依然能够取得这样的经济增速,对世界经济增长贡献率近30%,而且物价和就业基本保持稳定,这说明我国经济的承压能力是非常强大的。从金融形势和货币政策来看,去年应该说是复杂多变,为了应对贸易摩擦升级,央行的货币政策不仅没有跟随美联储逐步收紧,反而择机下调了存款准备金率,加大了对基建投资贷款的投放力度,显现出了从“去杠杆”转向“稳杠杆”的宽松迹象。上个月底,央行年内首轮降准落地,且首次针对小微企业和民营企业开展定向中期贷款便利操作,投放数额达到2575亿,利率也有15个基点的优惠,进一步缓解了流动性压力,稳定了市场信心。从国资国企运行态势来看,去年中央企业累计营业收入29.1万亿,利润总额达到1.7万亿,创下了历史最高水平;市属国企的营业收入和利润也分别保持10.1%和7.5%的快速增长,近年来的重组整合促进改革活力不断释放,降本增效取得明显成效,发展质量进一步提高。综合来看,持续稳定的良好环境,将为集团下一阶段的发展创造有利条件。

      同时我们也要看到存在的隐患。去年底召开的中央经济工作会指出,“经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”,特别是去年三季度后,受贸易摩擦升级、内需疲软及去杠杆等因素影响,基建投资增长几近归零,净出口GDP贡献转负,房地产、汽车等传统主导市场消费降级压力加大,以民营企业为代表的实体经济面临着前所未有的困难。北京承受的压力则更大,近年来非首都功能正在逐步疏解,在减量发展的过程中,经济结构的转型升级正在推进之中,新的经济增长点还未稳固形成,增长动力转换依然任重道远。

      面对困难的同时,我们更要意识到,变局中危和机是同生并存的。与美国三个月的谈判仍不明朗,出口增长前景堪忧;国家减税降费等政策效应的释放需要时间,对消费的刺激效果还需观察;因此,目前在“三驾马车”中,只有依靠投资来拉动经济增长才是最直接、最快速、最有效的,特别是加大对基础设施建设的投资力度。未来一段时间,北京新总规的落实、城市副中心的建设,“四个中心”功能的完善,都是需要靠基础设施建设作为强力支撑的,集团作为特殊功能类企业,在工程建设、运营养护、产业经营等领域还有很多机会,依然大有可为。我们要防微虑远、趋利避害,切实增强忧患意识,善于化危为机、转危为安,善于发现机会、捕捉机会,牢牢把握发展主动权,变压力为推动集团高质量发展的动力。

      (二)认清集团在发展改革中的新使命和新要求

      进入新时代以来,国内外的政治经济形势发生了深刻而复杂的变化。我们在全力推动自身发展的同时,也面临许多新形势和新任务,对集团来说,新形势催生了新使命,新任务也提出了新要求。我们要把这份责任时刻放在心上、扛在肩上,紧紧围绕重点任务展现新作为。

      一是抓住首都工作重点,勇于肩负新使命。上个月,习近平总书记历时3天,分别前往雄安新区、南开大学和北京城市副中心实地考察调研,针对京津冀协同发展发表了重要讲话,提出了新的要求。同时,《北京城市副中心控规》也正式取得了党中央、国务院的批复,这些让我们感受到了中央对北京新总规落地实施的高度重视,也深刻认识到新时期首都工作的特殊重要性。

      我们要认真领会总书记的讲话精神和市委市政府各类会议精神,对标对表,把握重点,将集团要特别做好的工作梳理清晰。针对“疏解非首都功能”,我们要加强对集团土地、房屋等资产的清点盘查,做好对桥下空间、出租房屋的管理整治,以更强的责任意识和大局意识,全力配合市里牵紧疏解整治这个“牛鼻子”。针对“城市副中心建设”,我们要加快广渠路东延、通马路提级、东六环入地改造等重点项目进度,助力改善副中心交通状况,提升行政办公效率;还要把握廊坊北三县与通州区统一规划建设的契机,主动与政府部门对接需求,寻求更大的发展空间。针对“雄安新区建设”,我们要拿出与“千年大计”相匹配的高标准,把京雄高速前期工作做深做实,年内务必开工建设,要充分发挥装配式公司优势,有效降低建造成本,减少施工污染,提高施工效率,用高质量的工程全力支持雄安新区建设。针对“新机场建设”,在新机场北线PPP项目中,我们不仅要切实履行政府出资人代表职责,加强对政府投资资金的监管,提高资金使用效率;还要以更高的政治站位,与项目公司协调配合,积极解决工程建设过程中的征拆难题,加快建设进度,为新机场今年9月底的通航创造良好的交通环境。针对“冬奥会筹办”,我们今年要统筹推进延崇高速平原段的管养和山区段的建设,将隧道施工对山体环境的破坏降到最低,妥善处理废水废料,开展桥下空地复绿,将这条冬奥会和世园会的主通道打造成真正的“品质工程”和“绿色高速”,成为集团的“金名片”。针对“治理大城市病”,我们在不断完善交通基础设施的同时,更要善于利用科技手段来合理配置交通资源,进一步缓解交通拥堵,减少尾气排放;建立停车信息平台,提高车位使用效率,助力政府解决停车难、停车乱难题,通过信息化和智能化的手段逐步提升运营管理水平。

      此外,还有城市运行服务保障、路域环境景观提升等重要工作需要我们细化部署、抓紧落实,集团要投入更多的精力在这些重点工作上,以高度的责任感和使命感全力以赴完成任务。

      二是抓住国企改革重点,牢牢把握新要求。从去年中央经济工作会和国资委的相关要求来看,今年国资国企改革将重点在“推进混合所有制和股权多样化改革”方面发力。关于混合所有制改革,已经说了很多年,也尝试了很多年,但是应该说,“混”的还不彻底,“改”的也不深入。造成这种现象的根本原因,还是对混改的认识不足,有不少人存在着“为混而混”的想法,比如,有的单位收购民营企业或者成立合资公司,更多看重的是人家的资源和技术,而对市场化的体制机制心存抵触或者漠不关心,在股权占比上国有还是一家独大,就像是让几粒芝麻与西瓜为伍,对方在经营决策方面没有话语权,参与度很低,分享的激励机制又没有形成,这样下去,民营企业原有的在市场中摸爬滚打刨食吃的“野性”也被传统的体制机制同化掉了,那么这样的混改意义又有多大呢?要知道,再好的种子在缺少营养的土壤中也是难以生根发芽的。

      所以必须认识到,混合所有制改革的关键在“改”而不是“混”,我们投资公司以及产业单位在合并、重组、收购其他企业,尝试混改的过程中,要把更多的关注点放在企业机制的改革上,以混促改,积极探索科技分红、职业经理人等激励机制,把企业打造成让资本所有者、经营者和劳动者共享利益的平台。此外,我们不要谈“混”色变,不要一提到民营控股就和国有资产流失联系起来,混改不等于不规范经营,经营风险是可以通过多种措施来防范的;通过激发企业活力,实现最大的经营效率和效益才是混改的根本目标,只有不断提高效益,国有资产才能保值增值。特别是对于我们一些经营发展遇到瓶颈,依靠自身实力难以实现破局的单位,更要拿出博大的情怀和宽广的心胸,在重组改革的过程中积极主动引入规模壮大、实力雄厚的战略投资者,我们在获得资本和资金注入的同时,不要盲目追求控股,更要看重人家丰富的市场运作经验和具有活力的生产经营机制。我们要清楚一点,手里攥着资源不等于就能赚钱,有了好的机制才能把企业搞活,国有资本才能做强做优做大。

      (三)认清集团自身的生存基础和发展途径

      “人贵有自知之明”,对于企业也是一样,只有客观分析自我、充分看透自我,找到自我核心价值观与发展途径的对接点,才能正确认识自身存在的优势和短板,才能把握企业发展不同阶段的要求和特点,从而适时调整发展方向,科学制定应对策略。

      对集团而言,必须认清我们自身的“根”、“魂”、“翼”。首先,集团成立之初的使命就是修路,20年来我们修建的高速公路和城市道路以千公里计,把路建好、管好、养好就是我们的主业,路就是我们的“根”;其次,集团20年风里来雨里去,能够克服这么多困难,啃下一块又一块硬骨头,靠得就是我们的信念和精神,这种无形力量凝结而成的企业文化就是我们的“魂”;最后,我们要想逐步走出北京面向全国,实现飞跃式发展从而更好地反哺主业,让自己的日子过得更红火,归根结底还是要靠产业“走出去”,所以产业发展是让我们飞得更高、飞得更远的“翼”。集团上下要深刻理解,客观看待,并通过与各自实际工作的融合不断完善其内涵。结合这三个特点,我认为应从以下方面深入思考,做好工作。

      一是以路为依托,扎牢生存之根。源远方能流长,根深才能叶茂,根是我们赖以存续的基础,是我们的立足之本。目前集团肩负着三环路、四环路、莲石路等86条城市道路和875公里高速公路的管养任务;全市范围内绝大多数的道路建设都能看到我们首发人的身影,即便PPP模式推行以后,我们也是作为政府出资人代表积极履行职责;除了道路的建管养,我们还以路为依托,开展各种形式的产业经营。经过20年的发展,集团在道路交通及配套设施投资建设、运营管理领域积累了丰富的经验,在首都交通行业中扮演了重要的“主力军”角色。我们要清醒地认识到,集团能够立足首都,持续发展壮大,能够得到社会各界的认可,在行业内占据领军地位,都是依托于“路”,“路”就是我们最根本的生存平台,也是我们最能倚赖的发展资源,从前是、现在是、以后也是。因此,我们必须把“路”这个根扎实扎牢,经常给它施以创新之肥,补给充足的营养,保持长久不衰的活力;经常给它疏通发展的经脉,促进路与产业经营相互支撑相得益彰;经常夯实填紧制度的土壤,构建完善长效发展机制,营造良好的生长环境,确保首发这颗大树根深蒂固,不会被狂风暴雨击倒。

      二是发扬优秀企业文化,铸就发展之魂。纲举则目张,魂聚则心凝,魂是我们凝聚共识,形成合力,增强认同的精气神。我们集团是典型的劳动密集型企业,员工来自不同地区,年龄跨度大,学历分布广,总体数量多,而且运营单位实行的都是集宿制的半军事化管理,在员工队伍管理方面难度着实不小。除了依靠科学的组织架构和严格的制度约束,最为行之有效的办法就是建立优秀的、深入人心的企业文化。20年来,集团在摸爬滚打的过程中逐渐形成了自己的核心价值观,坚定了企业精神和发展愿景,充实了“首发人”的内涵。文化软实力的提升,极大地增强了员工的自信心、自尊心和自豪感;极大地鼓舞了我们在逆境中攻坚克难的士气和勇气;更多的员工感受到了首发这个“大家庭”带来的温暖,每个人都有更多的幸福感、获得感、安全感,大家越来越接受认同“首发文化”,我们的员工队伍也更加和谐稳定。这说明我们的企业文化建设是富有成效的,今后还要继续丰富企业文化体系,一定要把我们20年的文化理念传承下来,要以弘扬“家文化”为重点,通过内化于心、固化于制、外化于行发挥“和合”之力,让员工切身体会到更多的关爱和尊重,帮助他们解决工作生活中的困难,让集团真正成为员工的“避风港”,让员工感受到自己的前途和集团的未来紧密相连,我们共同遵守家规、秉承家风、共创家业,打造和谐“大家庭”。此外,还要将企业文化内核进行延伸扩展,更好地塑造和宣传集团服务品牌形象,加快构建内涵丰富、外延具体、特点鲜明、识别度高的首发品牌系列,将文化的“魂”融入到品牌建设中,充分发挥软实力的作用。

      三是壮大产业实力,丰满腾飞之翼。鸿雁高飞赖羽翼,而我们集团的腾飞,则要依靠产业之翼,它是助力我们实现高质量发展有力的翅膀。在公司成立初期,我们的产业单位主要是围绕着主业需求为集团服务的,更多地是尽社会责任,与市场接轨程度较低,格局也比较小;经过多年发展,产业单位经营质量和效益不断提升,产值和利润也都有不同程度的增长,但是与新时期集团高质量发展的要求还有着不小的差距,存在着不少的问题,比如总体规模小,市场化水平低,核心竞争力还比较弱,抗风险能力不够强,市场快速反应机制还不完善,发展的韧劲和后劲不足等,这些问题严重制约着集团产业发展,亟需我们采取有力措施进行突破。我认为,“百年首发”的打造是需要多个点来支撑的,其中投融资和产业发展是重要支撑点之一,也是集团能否实现高质量发展的关键所在,要想在短时间内迅速做强做优做大最重要的还是资本和资金,但是现在依靠产业单位自身有限的能力、有限的资金再往前拼,就显得有些力不从心了。所以作为集团,要继续加大对产业单位的支持力度,为他们配资源、定政策、给资金,那么最捷径的办法就是把投资公司做起来,充分发挥集团的资本和资信优势,为投资公司注资担保,把投资公司打造为集团的二级投融资平台,真正成为产业集群的“领头雁”,带领各产业单位走出首发、走出北京开拓市场。在投资公司和产业单位的发展上,我们眼光一定要长远一些,胆子要大一些,在集团全力支持投资公司发展壮大到一定规模后,可以适时引入战略投资者,获取更多战略资源,进一步扩大资本规模,不断优化完善治理结构,吸收战投丰富的产业运作经验,从而快速丰满我们产业板块的羽翼,真正实现腾飞。

      三、围绕高质量发展、高水平服务,统筹抓好今年重点任务
    上午,恒利同志在工作报告中已经对今年各项工作进行了安排部署,我在这里主要强调一下需要重点关注的任务。

      一是高质量完成今年重点工程建设任务。刚才,结合首都工作重点,我已经把几个工程项目的重要意义和努力方向跟大家讲过了。下一步,我们要对照市委市政府的具体要求,把要干的活,要达成的目标梳理清晰,一项一项加快推进。特别是延崇高速山区段、环球影城六环路立交、长安街西延等年内要实现完工;京雄高速、国道109新线高速、安立路和北清路提级改造在年内要开工建设;北苑北交通枢纽在9月份要建成并投入使用;东六环入地改造、广渠路东延、通马路改扩建、东夏园交通枢纽等工程要全力推进,尤其是东六环改造要力争在年内实现开工。这些重点建设任务能否按时保质完成,关系到国家战略的推进和北京新总规的落实,也体现了我们集团作为特殊功能类企业肩负使命的决心和履行职责的能力。因此,我们务必要提早谋划、抓好落实,全力确保年度建设任务顺利完成。

      二是高水平完成重大活动服务保障任务。2019年大事多、喜事多,蔡奇书记在市委十二届七次全会上强调,“今年全市工作的重中之重就是新中国成立70周年庆祝活动”,此外,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会也将在北京举办,这些活动都是党和国家政治生活中的大事,是我们集团今年最重要的政治任务。随着“四个中心”建设不断完善,各类国际会议、会展和大型活动不断增多,集团面临的服务保障形势越来越严峻,对我们各项工作也提出了更高的要求。对此,我们要有更高的政治站位,自觉服务大局,不断总结近年来积累的经验,加快完善重大活动常态化的服务保障机制,并以此作为我们深化首发服务品牌的契机,为首都营造一个整洁有序、快速畅通、安全稳定的交通环境。

      三是统筹推进深度融合发展。我多次讲过,我们是要走集团化发展道路的,今后集团公司就是一个平台公司,下面则要通过资源和业务的融合逐步成立各个子集团,我们要根据实际情况和发展需要,加快推动战略布局和产业结构的调整,把这些子集团打造成强力推动集团发展的“虎狼之师”。目前我们的融合发展方案正在稳妥实施,阶段性成果也已经逐步显现,但是随着国资国企改革重组不断深入,市里很可能会把更多的交通基础设施资源,以及一些新业务板块交给我们来管理,这对我们的融合发展提出了更高的要求。接下来,我们要进一步统一思想,统筹抓好各类资源和业务的融合,对酝酿已久、条件成熟的,要抓紧实现深度融合的新突破;对新接手的、不熟悉的,要以平稳过渡为主,各部门要主动做好服务对接,把政策宣传到位,确保重组过程稳定有序。在融合过程中,我们更要注重充分发挥企业文化的强大作用,用首发大家庭的关爱和温暖不断凝聚发展合力,促使各类优势资源的活力在深度融合中竞相迸发。

      四是加快产业单位高质量“走出去”的步伐。在前面我强调过,投资公司是带动我们产业单位“走出去”的“领头雁”,今年集团要继续给投资公司强有力的政策支持,我们对“走出去”的推动力度会越来越大,总部各部室要进一步增强服务意识、强化服务职能,为集团产业发展出主意想办法,加快制定服务产业单位“走出去”的支持性政策。投资公司要按照集团战略要求,在新一轮产业布局中充分发挥投资引领作用,抓紧研究带领产业单位协同发展和优化投资结构的具体措施。各产业单位要增强大局意识和忧患意识,牢固树立“一盘棋”思想,充分认识“走出去”发展的紧迫性和必要性,加强与投资公司的协同配合,研究建立抱团出海、优势互补、互利共赢、共同发展的合作机制,拿出切实可行的方案,积极争取集团和投资公司的支持。此外,还有两方面工作需要给予特别关注,一方面是云星宇上市,这是集团的大事,必须举全集团之力来攻克,我们已经努力了这么多年,绝对不能再有任何闪失,务必在年内实现突破;另一方面是静态交通公司的发展,渡过一年初创期后,我们今年要继续扩大全市范围内的布局,形成长期而稳定的盈利模式,通过智能化应用在规范停车秩序、提升交通环境等方面打造出新的亮点。

      五是全力确保集团资金链安全。今年集团面临168.7亿的工程建设投资任务,有175亿的存量债务需要续接,京台、延崇两个项目的垫资问题还没有完全解决,应该说资金压力相当大。对此,集团上下要牢固树立“过紧日子”的思想,在开源节流上下功夫。从“开源”来看,我们要全力做好今年的融资工作,在对资本市场未来走势进行科学预判的基础上,灵活用好各种金融工具和金融政策,提前制定备选方案,充分做好对资金链断裂风险的防范。同时,我们还要紧密关注《收费公路管理条例》的修订,抓住政策调整的契机,全力推动高速公路投资建设模式早日落地。从“节流”来看,坚决压缩一般性支出,严格控制非生产性成本。预算安排要以收定支、量入为出,立项时要“可汤下面”、量力而行,今年的专项工程必须严格控制,按照“保重点、压一般”的原则,凡是严重影响安全的必须干,凡是涉及职工利益的必须干,除此以外的先放缓。我一直说,日子是要靠我们自己过得,就是要像居家过日子一般精打细算,把自己的收支账、发展账算清楚,合理排布好要做的每一件事情,把现有资金的使用效率发挥到最大。

      六是脚踏实地走好创新发展的道路。创新是近年来热度很高的一个词,各级领导各种会议都在提,其对整个经济社会转型升级的重要性不言而喻。但说起来简单做起来难,客观事实告诉我们,创新不是一蹴而就的,必须沉下心来付出“十年磨一剑”的艰苦努力才有可能成功。首先,我们要正确看待创新,不是只有“高大上”,只有科技突破才叫创新,思想意识、经营理念和机制模式的创新都是创新的范畴。受传统模式的影响,有些同志在工作中还以“甲方”、“小政府”自居,完全跟不上新形势变化,严重影响到我们自身发展,必须立刻纠正。其次,我们要以智慧交通为主线,大力推进科技创新,特别是进入5G时代,给集团带来了新的机遇和挑战。我们要尽快明确5G技术和集团相关业务的结合点,细致分析在哪些点上有文章可做,然后再从这些重点中筛选出市场上的“空白”,结合自身优势做到重点投入、重点研发。我们在自主创新时应该秉持开放的态度,有所为有所不为,通过开放合作更快实现目标,比如苹果手机的屏幕多来自夏普和LG,内存来自东芝和三星,这些零配件已经做得很好了,完全没有必要自己重新研发。说实话,研发不是我们的优势,所以我们更要找准点、抓重点,把好钢用在刀刃上。最后,集团还要抓紧建立分层次的科技创新体系,凡是涉及行业前沿的科技研发,由集团来投资;为增强集团层面核心竞争力的科技研发,比如为集团服务的“四个中心”,投资由集团为主,各单位为辅;各单位为提升自身实力的科技研发,各单位自己为主,集团为辅。另外,今年已经把成立科技创新中心提上日程,我们还要加快研发团队和技术带头人队伍的建设,不断完善创新激励机制,让科技创新的土壤更加肥沃。

      四、严格落实新时代党的建设总要求,提升集团党建工作质量
    上午的党委工作报告,已经对今年集团党建工作各项具体任务进行了安排部署,结合提升集团党的建设整体质量,我再强调几个问题。

      (一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
    用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,是推进一切工作的重要前提。2018年,集团党委已经通过多种形式开展了相应的学习活动,今年还要坚持不懈地学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续在学懂弄通做实上下功夫,把全体党员和广大职工凝聚在新时代的思想旗帜下,推动集团改革发展各项工作,进一步形成生动实践。
    要持续在学懂上下功夫。党的十八大以来,习近平总书记在各种场合的重要讲话提出了许多新理念、新论断,确定了许多新任务、新举措,需要通过学习来准确领会。集团各级党员领导人员要树立终身学习的理念,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把握学习重点,拓展学习领域。既要学深学透原文原著,又要及时学习总书记最新重要讲话精神,深刻领会丰富内涵,准确掌握核心要义。各单位党组织要增强学习的主动性,充分发挥理论学习中心组的龙头作用,明确学习计划,突出学习重点,改进学习方法,切忌将理论学习流于形式。参加学习的人员要带着心来学,踏踏实实地学,注重学用结合,深入交流研讨,做到学有所获。要持续加强对各单位中心组学习的巡听旁听,形成常态化机制,提升学习效果。
    要持续在弄通上下功夫。习近平新时代中国特色社会主义思想,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域、各个方面,相互贯通、相辅相成。在学习领会上要突出整体性要求,坚持全面、系统、联系的观点,真正掌握其基本观点、内在逻辑和理论体系。要着力在融会贯通上下功夫,大力弘扬理论联系实际的学风,各级领导人员要将本单位本部门承担的任务、集团公司肩负的使命,放到学习贯彻习总书记重要讲话指示精神的宏大背景下,放到推进首都“四个中心”功能建设的伟大进程中,深刻理解我们所从事工作的重要意义,切实坚定理想追求,做到学思贯通、知行统一。

      要持续在做实上下功夫。“为学之实,固在践履”。学习成效要体现在增强过硬本领、推动实际工作上。当前,集团改革发展面临的内外环境深刻变化,知识更新周期大大缩短。各级党员领导人员要自觉加强学习、加强实践,在推动发展的能力上有新提升。要坚持学以致用,把心思和精力放在工作上,围绕集团公司重点工程建设、重要服务保障、深度融合发展、增强创新驱动等工作,明确职责任务,找准工作重点,排出推进计划,发扬“一张蓝图干到底”的精神,坚持雷厉风行、狠抓落实的工作作风,推动集团公司实现高质量发展。

    (二)坚持把党的政治建设摆在首位

      党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设。在首都北京,讲政治永远是第一位的,集团公司作为市属国有企业,更要把讲政治摆在首要位置。对于党员领导人员而言,对党忠诚,首要的是坚守政治信仰和政治操守,严明党的政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这些要求是具体的不是抽象的,不是看口头上的表态,而是要有行动有实效。要深刻汲取秦岭违建别墅问题教训,对集团公司在执行北京城市总体规划、促进副中心详规落地、助力雄安新区建设、落实国资国企改革等重大部署中承担的任务,在认识上进一步提高政治站位,当作集团公司党委的政治责任和政治担当去推进落实,确保做到坚决有力、务求实效。各单位领导班子要严格贯彻民主集中制、执行各类议事决策规则,使党委会、董事会、经理办公会充分履行职责。要持续加强对各单位“三重一大”决策的监督检查,进一步督促领导人员增强民主决策、集体决策的意识,严守制度红线。

      习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出,“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题……必须从讲政治的高度来审视”。形式主义、官僚主义问题,在集团有的单位、部门,特别是一些领导人员身上也不同程度有所体现。比如有的甘愿当“算盘珠”,集团公司“拨一拨”就“动一动”,一点儿小事都要层层上报请示,集团公司没有明确意见的就“按兵不动”,看似讲规矩,实则不担当;有的甘愿当“录音机”、“传声筒”,传达上级精神不加消化、囫囵吞枣,落实工作缺乏独立思考、不结合实际,造成“上下一边粗”;有的本位主义严重,视本单位和部门利益至上,缺乏全局观念,贯彻执行集团公司决策部署打折扣、做选择、搞变通。这些思想和行为,都严重影响集团改革发展事业推进,必须下大力气加以破除。今年要按照市委统一部署,把集中整治形式主义、官僚主义作为各级党组织的重要任务,着重解决部署不落地、工作不落实、执行力低等问题,督促各级领导人员树立正确政绩观,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念。各单位领导班子成员、总部各部室负责人都要把自己摆进去,对照集团党委的要求,结合工作实际,带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题,拿出有效管用的整改措施,强化崇尚实干、攻坚克难的责任担当。各级纪检监察组织要抓好监督,敢于较真、叫板、较劲,对发现的突出问题严肃执纪问责,营造风清气正的良好氛围。

      (三)推动全面从严治党向纵深发展

      “政贵有恒,治须有常”。坚定不移推进全面从严治党,既是党中央的重大部署,也是集团党的建设内在需要。春节前,党委常委会对2019年党风廉政建设和反腐败形势任务进行了分析,当前集团全面从严治党依然任重道远。去年,集团党委制定了带头落实全面从严治党主体责任的实施意见,各单位党组织和领导班子成员也要率先垂范,真正把管党治党作为最根本的职责立起来,贯穿到企业重大决策和经营发展各个方面,将主体责任一贯到底。

      持续做好巡视“后半篇文章”。要坚持问题导向,集中力量解决还在整改过程中的问题,公联公司要在3月启动搬迁工作,集团产业发展规划也要抓紧出台,确保市委巡视反馈问题在上半年全部整改到位;对已经整改完成的问题,要持续加强跟踪管理,不断健全长效机制,坚决防止反弹回潮;对各类监督检查反映的其他领域、其他单位的问题,要善于引以为戒,做到举一反三,切实巩固巡视巡察整改成效。要围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面,集中开展基层党建突出问题专项整治,有效提升集团各级党组织的组织力、战斗力、凝聚力。

      着力推进党委巡察全覆盖。在前两年的工作基础上,今年集团党委巡察要在范围和质量上有新提升。在继续对4家子企业党组织开展巡察的同时,启动对总部部室的巡察,不断加大监督覆盖面;持续关注被巡察党组织整改落实情况,强化跟踪督查机制;要加强对巡察成果的综合运用,在一家单位发现的问题,对其他单位也要警示提醒,建立长效机制;完善制度体系建设,积极探索适用于集团的巡察方式和手段,提高巡察工作质量,强化巡察的严肃性和权威性。

      持之以恒正风肃纪。在去年集团领导人员警示教育大会上,我对集团范围内的一些违纪案件和问题进行了剖析,从目前情况看,集团少数党员特别是党员领导人员纪律意识依旧淡薄,违纪问题仍有发生。有的违反中央八项规定精神,有的不如实报告个人有关事项,有的违反生活纪律。这些行为都不是个人“小节”,而是不守纪律的“失节”!纪检监察组织要加强日常监督,深化运用监督执纪“四种形态”,对苗头隐患要勤提醒、多教育,把问题解决在萌芽状态;对于各类违规违纪行为,要严肃查处、绝不姑息,真正发挥纪律的震慑作用。

      (四)打造高素质专业化的干部队伍

      “育才造士,为国之本”。新时代,党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标,必须不断培养优秀领导人才;集团公司要实现“百年首发”战略目标,同样需要造就一支高素质专业化的干部队伍,为集团改革发展提供有力支撑。

      健全干部选拔任用机制。德才兼备,方堪重任。选用干部要坚持以德为先,最重要的是政治品德要过得硬。要把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,作为衡量集团各级领导人员的第一标准。选人用人同样要注重本领过硬。面对复杂严峻的宏观经济形势,面对首都经济社会发展的更高要求,面对集团改革发展的艰巨任务,各级领导人员必须具备过硬本领,才能攻克工作中的各种困难和问题。当前为了适应“走出去”和创新驱动的需要,我们迫切需要一批优秀经营管理者、科技领军者和专业技术研发带头人队伍。一方面,要充分盘活集团内部人才资源,在实践中逐步发现有潜质的人才,加以培养历练;另一方面,对于一些业务发展急需的核心关键岗位,就要打开视野、不拘一格,拓宽用人渠道,精准引进急需紧缺人才。对市场化引进的人才,要在引进流程、薪酬待遇、管理方式上有所创新,营造“聚各路英才而用之”的良好环境。

      完善干部培养和考核体系。干部素质培养是一个长期过程,不是朝夕之功。我们选拔一名同志到领导岗位,一开始就要教育引导他想明白当领导为什么、在岗位干什么,走好从事领导工作的第一步。对各级领导人员和优秀年轻人才不能“放养”,要对其综合素质进行全面分析,对适合岗位和发展方向有个基本判断;又要及时掌握动态,有针对性补短板、强弱项,帮助他们一步步成长起来。要增强干部素质培养的系统性、持续性,特别是针对年轻人才要优化成长路径,把理想信念教育、能力素质提升贯穿职业发展全过程。对领导人员的考核,既要把功夫下在平时,了解日常工作表现,又要注重了解他们在推进重点项目、攻克科研难关、处理复杂问题、完成急难险重任务中的表现,进行综合评判。在考核基础性指标的同时,要强化分类考核,对各单位和总部部室负责人不能“一刀切”,对主营业务、发展基础、对集团依存度不同的单位负责人考核内容要有针对性,对正职和副职、党务干部和业务干部也要有不同的要求,充分发挥考核指挥棒的作用。

      强化对干部的正向激励。要增强各级领导人员干事创业的积极性,必须坚持严格管理和有效激励并重。严管就是厚爱,就是对干部真正负责。近年来,集团公司从党内监督、干部管理等方面出台了一系列制度,不断规范对各级领导人员的全方位管理,强化监督问责。但是严管不是把干部管死、搞成一潭死水,而是要鼓励各级领导人员履职尽责。前年和去年,集团党委先后出台了《关于在推动集团公司改革发展中容错纠错的实施意见》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,就是要为敢干事、真干事的领导人员营造大有可为的空间。集团公司当前面临的投融资政策环境、基础设施建设模式比较复杂,实施“走出去”战略和内部深度融合要加快步伐,管理创新和科技创新急需破题,这些都是集团成立20年来遇到的新情况、新问题,需要我们探索和创新。探索就有可能失误,创新就有可能出错。不能一味求全责备,要在强化责任约束、有效问责的同时鼓励创新、宽容失误。要坚持习近平总书记讲的“三个区分开来”,当领导人员因为敢抓敢管、敢闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议时,作为单位和党组织要说公道话,为他们加油鼓劲、撑腰壮胆,运用好关心关爱措施,使他们放下包袱、轻装上阵,心情舒畅投入到工作中去。
      各级领导人员要主动担当作为。敢于担当作为,这既是政治品格,也是从业本分。制度约束和物质激励能起到一定作用,但不应该成为我们工作的全部动力。人是要有一点精神和情怀的,年初习近平总书记在京津冀三地考察时,专门去了天津南开大学校史馆,并提及南开著名的爱国三问:“你是中国人吗?你爱中国吗?你愿意中国好吗?”我想,这三问同样适用于今天的首发集团,适用于在座的各位,我们在全集团大力弘扬“家”文化,就是要让广大员工特别是各级领导人员增强“首发人”的主体意识,从心底热爱首发,愿意让集团发展越来越好。集团当前正处于加快转型升级、实现高质量发展的关键阶段,各级领导人员必须强化为首发负责的使命感,强化政治担当和责任担当,面对矛盾敢于迎难而上,面对问题敢于挺身而出,全面提升干事创业的精气神。要增强斗争精神,主动到重大项目、重要改革和艰苦岗位去经受锻炼,通过啃“硬骨头”增长胆识和才干。积极适应新时代要求,主动加快知识更新,创新管理理念,提高驾驭工作的过硬本领,成为推动集团实现高质量发展的中坚力量。

      同志们,新的一年任务艰巨,责任重大。让我们一起加油,以昂扬的斗志赓续20年的光辉岁月,继续谱写“百年首发”的辉煌篇章。

    编 辑:崔宏

     
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